第两百一十四章:解决之道(2/3)

李世民默默地点了下头。

“所以，以后再进行科举考试的时候分三科，一科考明字、明经和什么诗赋、一科考算学和策问、一科考明法。”

李世民张了张嘴，但又没说。

“笔书再好、明经再好、诗赋再好，与治理地方无益。参加这一科考试的，可以分去教书、校书、整理文案；参加算学和策问的可分派到各县出任主官；考明法的，可分去大理寺和刑部等官衙任职。

技术型官员多出自参加算学和策问考试的学子，政客型官员多出自考试明法和明经的学子。

叔叔想得到更多的技术型的官员，就多录用参加算学和策问考试的学子；想得到更多的政客型的官员，就多录用参加明法和明经考试的学子。”

李世民陷入了沉思。

殷清风两辈子也没进过官场，但对古代用官制度还是有了解的。

古代用官制度，首先不分文武。出将入相是仕人最高目标。其次升迁系统混乱。掌治安捕盗的县尉可以当县令、在司法体系里混的，可以混到负责土木工程的将作监去...

总之呢，厘清官僚制度绝不是一件简单的事情，刚才的建议呢，只是一个小动作，给李世民提提醒。等时机到了，他一定会拿出一套结合古今的行政体系出来的。

李世民对刚才的内容以前还意识不到有什么不妥，但是从接触到殷清风以来，尤其是每每得到不小的益处之后，他会反复思考殷清风的“见解”为什么与他认知的会不同，或者截然相反。

每当找到差距，他就愈发认定殷清风是经过仙人传授的。

他本来只想把任五要过来，谁知无意间一问，却问出来一个官员的分类和科举的改革，以及如何使用官员的谏议。

他现在脑子里想的不是殷清风说的对不对，而是要反复记忆生怕哪里有遗漏的地方。

身为一个有雄心壮志的人，他不会把每件不明白的事情都拿去问殷清风，他宁可生搬硬套，也不想在殷清风面前没了颜面。

他说道：“那，任五学会了建桥之后，建桥的事情还是由你来做？到时候，你就不怕他指使不了地方？”

李世民这话问到点子上了。

古人认为，没官就没权。任五想以白身或奴仆的身份在各地建桥，粮食、工人等如果得不到地方的配合，他只能干瞪眼儿。

殷清风说道：“有一个变通的方法：任五可以为官，甚至高官，但是他的官职前面要加一个“同”或者“权”的字样。”

李世民问道：“这是何意？”

殷清风解释道：“比如叔叔任命他为工部尚书，但是他的官职任命书要写“同”工部尚书。这个“同”或者“权”，是权同意思。既不领取俸禄也不在工部里具体视事，只是为了方便他与各方打交道用。”

李世民点点头，“这个权宜之计不错。”

殷清风又说道：“对于工匠的使用，小侄想起一个谏议来。

以修路为例：叔叔可派人修一条通往潼关的水泥路，小侄派人向陈仓方向修一条距离相等的路，然后各自统计花费的钱财和时间，看看谁用得更少。”

李世民迟疑的问道：“这么做，有什么意义不成？”

殷清风说道：“这是小侄的一种恶意的揣测。小侄认为，钱财每过官员一道手，他们便会盘剥一部分去，经过官员之手越多，最后剩下的越少。

潼关到长安大约是三百里，小侄猜测一下，那些官员最少要贪墨三千贯左右，也就是每里地要贪墨十贯左右。”

李世民脸色很平静的说道：“好。等十月份你我各修一条路，我倒要试一下他们会贪墨多少。现在你说说你对工匠的使用有什么谏议吧。”

殷清风说道：“如果工部的官员有贪墨之举，小侄谏议：以后朝堂上某些工程可交民间去做。

具体的做法是，工部计算所要花费的钱财，然后对民间进行昭示。若有人愿意承揽这个工程，工部只需派出监督的官员和最后验收的官员即可。

这样做，不但能削减工部官员的数量省去一部分俸禄的开支，还能避免贪墨的事情发生，更能让工匠脱离贱籍。”

李世民心说，“这个法子好！若真是这么办了，节省俸禄只是一小部分，避免出现贪墨才是重要的。”

李世民微笑着说道：“恐怕，你更多的是想给那些工匠放良吧..”

殷清风也笑了下。

“不过...你想没想到，工部的官员会和那些承揽工程的人相互勾结呢？”

李世民紧接着问了一个很尖锐的问题。

殷清风说道：“勾结之处有二：一，修这个工程到底需要多少钱财、二：以劣充好、偷工减料。”

李世民点点头。

殷清风回道：“针对第一个问题，可以成立一个预算部。针对第二个问题，聘用第三方进行质量评估，以及在大理寺成立专门的监管部门。”

接着，他就讲起了什么是预算制度。

中国的预算制从周朝的时候就已经出现了雏形。

中提到：九赋九式都规定着专门的来源和用途。即，规定着分配关系。也就是，周公以式法制财，确定了“量入为出”的财政预算编制的原则。

古汉语中的“国用”和“国计”，是制定财政支出计划的意思。

在生产力水