卷三 千古奇功 第四百五十九章 来自的孙文支持(2/2)

下是五个省长，五个省长职下是各个州长，州长之下是县长，然后是市长，镇长，村长，屯长，这个体系已经成型，其中州长是民选，而省长是任命，这样既保证了民意又保证了政府利益。选民自己选出来的州长体现了民主，管理这些州长的是大军阀，在东北是没有小军阀的，只有一个军阀，那就是王茂如。在他下边的将军们只负责军事方面，军队严格和政治交叉，杜绝了文武交叉的情况。武人中有野心的得不到文官们的支持，文官中有野心的没有能力，而且文官受制于廉政公署和国家法院的共同限制。

孙文来到东北能做什么呢？做州长？他没有这个权利，州长人选除了第一年在黑龙江比较特殊之外，现在已经明确规定，一个州的州长候选人必须在本州生活三年以上并取得本州户口，孙文也不能能自降身价去王茂如手下做官。可是王茂如手下官僚体系稳定，孙文不去做官做什么呢？去了，一定会被王茂如利用，不去，此时在上海逗留，一直非常尴尬。b穿越小说吧:b

最后汪精卫从吉林回来，兴奋地说：“吉林州长竞选惨烈之极，惨烈之极，未料到最终占便宜的竟然是致公党，真是让人惊讶啊。”

“国民党在东北能否取得政府行政权？”孙文问。

汪精卫道：“担任州长之后完全可以，但是省里会划定方向和限制，在这个方向上和限制中自由发挥，例如移民政策，政府制定鼓励移民，州长制定如何鼓励移民，如何安定移民，如何处理本地居民和移民的关系等等诸多杂事。”见胡汉民等人愁眉不展，便道：“留在上海又如何？不如去东北，那王茂如不敢拿您怎样，再者说他是政治家，不是屠夫，若只是屠夫怎会做五省大都督。”

孙文最终拍板决定道：“好，去一趟东北，我去会会王茂如，看一看这个年轻人有什么见地。”随后发表复电，表示愿意北上与尚武将军详谈，并且号召民党人士学习王茂如为国为民牺牲之精神。

王茂如看了报纸笑道：“这倒不是我第一次和他合作了，只是希望这次不要再给我弄出什么幺蛾子。”

一九一九年春节年后东北地方政府做出的第一件事就是宣布东北边防军十五个师正式组建完毕，对外发表地方政府规划咨文。这有些类似于后世的国情咨文，主要是体现了两个方面，第一个是政府透明度和计划性，第二个是显示强大实力震慑敌人。

地方规划咨文不像是国情咨文那样几万字几百页，王茂如的规划咨文也很简单，一共五方面计划：军，政，经济，国民福利，教育。

军事方面，东北边防军进一步规划军队，形成十五个正规陆军师、十个武装警察旅以及全民预备役制为基础的军队。原徐树铮的参战军第二师就硬生生被王茂如吞并成了第十五陆军师了，直接脱掉军服换成东北边防军的黑色军装，日式武器换成77口径的东北边防军制式武器，军中的日本教官有愿意留下的留下，不愿意留下的自便。当然，日本教官没有一个想要走的，也许是他们想要通过此来研究东北边防军，为日后中日冲突作进一步准备。除了热河黑龙江吉林三省分别拥有两个武装警察旅之外，在蒙古省建立一个武装警察旅，在辽宁省增加建立第三支武装警察旅，这样以来形成内防用武警，边防军做野战部队。而全民预备役制度的颁布，才是震慑人心的一件事。

全民预备役，这是一个多么浩大的工程，也亏得王茂如敢说。。。)